发布人

市委副秘书长、市委绩效办主任  高敬东

市政务服务和数据局副 局长  王益平

市市场监管局总经济师  李隆志

市住房城乡建设局副局长  曾柯

市发展改革委副主任  蒋尧

5月29日，我市召开遂宁市2024年优化营商环境新闻发布会（第一场），深入解读《遂宁市2024年优化营商环境工作方案》（以下简称《方案》）。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，我市将从哪些方面着手？有哪些亮点举措？

278条优化营商环境改革服务举措

将遂宁打造成为全省“成本洼地”

自2020年以来，我市连续5年出台营商环境改革服务举措，连续3年开展营商环境对标赶超专项行动，为各类市场主体提供稳定、公平、透明的营商环境，营商环境评价持续位居全省前列。发布会上，高敬东就《遂宁市2024年优化营商环境工作方案》作总体解读。

《方案》围绕营造便捷优质的政务环境、公平公正的法治环境、配置高效的要素环境、开放包容的创新环境，对标对表、查漏补缺、精准发力，有针对性制定2024年优化营商环境改革服务举措278条，着力将遂宁打造成为全省“成本洼地”。

《方案》全面对照省营商环境评价最新指标体系，设置政务服务便利化、惠企政策落实、市场准入及退出等20个一级指标。各一级指标下均设4个二级指标，分别为政策制定、监管服务、实施效率、改革创新。

《方案》聚焦企业生产经营涉及的融资、税费、用工、用能、用地、物流等制度性交易成本，在政务环境方面提出开展政策落实障碍清理行动，工程建设项目“无感审批”“多测合一”等具体措施。

《方案》充分学习借鉴杭州、温州、深圳等改革前沿城市的创新做法，278条任务清单中涉及改革创新事项高达60项。

强基补短 数字赋能

全力营造安心舒心暖心的政务环境

聚焦政务服务，《方案》提出包括政策制定、监管服务、实施效率、改革创新四个方面共19项三级指标。

王益平介绍，市政务服务和数据局坚持以市场主体需求和实际感受为导向，以服务经营主体和人民群众为主线，紧盯“政务服务便利化”“惠企政策落实”两项重点工作，强基补短、数字赋能，全力营造安心舒心暖心的政务环境。

在政策制定方面，建立惠企政策“直达快享”工作机制，针对中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，深化电子证照、电子材料、电子印章应用、完善激励奖励措施。其中，惠企政策“直达快享”方面，已发布两批惠企政策事项清单268项、惠企政策解读227条。

在监管服务方面，主要包括开展政策落实障碍清理行动、指导各级政务服务场所设立企业综合服务中心、推动整合联通各类办事服务系统等9个指标。我市依托省一体化政务服务平台，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”。截至目前，全市完成事项认领3万余项，依申请行使的政务服务事项网上可办率达98.26%。

在实施效率方面，拓展“遂企云”平台政策发布、申报等功能，开展惠企政策“直达快享”专项行动，推广使用“四川政务服务码”。在改革创新方面，开展工程建设领域中介服务“一类事”改革，完善中介服务网上超市功能，统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源。

巩固既有成果

在改革创新与精准服务方面持续发力

2023年，我市在全面落实市场准入负面清单制度、便利企业扩大经营规模、提升电子营业执照下载使用率等方面取得一定成效。今年，我市在“市场准入及退出”“知识产权”方面又有哪些举措？

“巩固既有成果，持续优化准入准营流程，在改革创新与精准服务方面持续发力。”李隆志表示，将持续优化市场准入机制，通过实施商事登记事项“同城通办”改革，实现企业设立、变更、注销“全市通办”。将基本医疗保险单位参保登记纳入企业开办“一件事一次办”服务，推行企业歇业、企业信息变更与企业注销“一件事一次办”改革服务。持续巩固经营主体迁移“无障碍一次办”改革与企业开办“零费用”举措。

在“知识产权”方面，市市场监管局将打通知识产权保护、创造、运用、管理、服务全链条，提升知识产权治理、服务能力和水平。 “深化高价值专利培育行动，培育一批具有核心竞争力的专利和专利组合。”李隆志表示，将深入推进知识产权转化运用，加快培育知识产权、数字产权评估交易市场，运用云计算、大数据等技术，依托知识产权大市场，实现知识产权基础信息资源低成本或者免费开放共享。

再优化再创新再提速

打造住房城乡建设领域高效营商环境

曾柯介绍，2024年，市住房城乡建设局拟在“工程建设项目审批质效”指标方面针对性推出8条政策措施，在“用水用气”指标方面推出6条政策措施。

在“工程建设项目审批质效”方面，一方面推行工程建设项目全生命周期数字化管理。依托省工程建设项目审批管理系统实现工程建设项目电子证照“一次生成、统一流转、互认共用”；加速推进并联审批，将房屋建筑和市政基础设施工程建设项目审批时间压缩控制在53个工作日内。同时，全面推行房屋建筑和市政基础设施工程建设项目联合验收。

另一方面，深化改革创新，强化环评服务保障和质量安全保障。按照环境影响评价试点工作安排，取消4类行业项目报告表编制和审批；开展环评项目“打捆”审查，进一步提高环评审批效率；推行工程质量保险制度，在住宅项目中试点以购买工程质量保险替代或部分替代物业保修金。

在“用水用气”方面，持续优化用水用气报装流程，降低用水用气成本。制定出台用水用气接入工程费用分担机制实施细则，在城镇规划建设用地范围内，将投资界面延伸到用户建筑区划红线，实现城镇规划建设用地范围内用户外线接入“零成本”。同时，将获得用水、用气报装办理时间分别压缩至1.5和2.5个工作日内。

在招投标领域建立公平开放透明的市场

助力全国统一大市场建设

蒋尧表示，我市将抓好“四大行动”，确保招投标领域市场健康规范。

在持续开展“办好企业最期盼的10件事”招投标领域专项整治行动方面，通过“双随机、一公开”对尚未开标、已公示评标结果尚未实施、已进入实施阶段的项目按不低于30%的比例进行抽查并确保抽查结果100%公示。按照“谁清理、谁收取、谁退还”原则，持续开展清退历史沉淀投标保证金行动，确保应退尽退。加强与公安、纪检监察及行业主管部门信息互通，规范问题处理和案件线索移交，严肃查处违法违规行为并曝光典型案例。

扎实开展优化政务服务，提升行政效能行动，完善交易服务制度，推进工程建设项目电子招标全行业覆盖，鼓励探索分散评标、“暗标盲评”等模式，并落实招标人主体责任，创造更加公开、公平、公正的招投标环境。

同时，深入开展公共资源交易领域突出问题专项整治行动，重点查处整治工程建设领域内擅自变更招标方式、招标范围，以战略合作、会议纪要等方式规避招标等情形，并对评标专家违法违规行为进行专项整治。

此外，全面开展清理整顿评标专家队伍，打击新型串通投标行为专项行动。

（全媒体记者  范晶）