时近隆冬，但在射洪这片土地上却是暖意涌动。公园内孩子们欢快地嬉笑玩耍，老人们悠闲地下棋打牌；夜幕降临，子昂故里的大街小巷，市民们逛街、宵夜、跳舞……平静、安逸的生活背后，折射出射洪市民们对社会治安环境的放心和满意，也是近年来射洪推进市域社会治理现代化试点取得成效的真实写照。

射洪城区照片

市域社会治理现代化试点工作开始以来，射洪市强化和创新社会治理，着力打造体现射洪特色、凸显时代特征、遵循治理规律、满足人民需求的市域社会治理现代化“射洪路径”，市域社会治理能力在深耕中提高、在创新中发展。

增强党建引领  构建“社治+综治”的体制机制

平安，是发展之基、民生之盼。
　　2021年底，射洪市在连续三届获评“全国平安建设先进县”后，再次获得“2017-2020年度平安中国建设示范县”荣誉称号；同时继2017年首次荣获平安中国建设最高奖项“长安杯”后，再次捧杯，成为四川唯一蝉联县区。这既是射洪市做实基层社会治理结下的硕果，更是射洪深入推进平安建设的不懈奋斗和坚决维护社会稳定的责任担当。如今，平安射洪正在以人民群众可见、可触、可感的方式实现。

长安杯奖杯

百姓平安幸福，源于党建引领下市域社会治理现代化的全力护航。射洪创新党委领导、双线融合机制，融合推进城乡基层治理、市域社会治理和依法治市，把党的领导贯穿市域社会治理现代化试点全过程各方面。

射洪市充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，成立市委书记、市长任双组长的平安创建工作领导小组，共享平安建设暨市域治理办、基层治理办、依法治市办“三办”资源，形成党委牵头抓总、“三办”统筹协调、市级部门联动协作、镇（街道）组织实施、村（社区）强基固本的工作格局。以“共建共治共享”为理念，以“层层创平安、月月保平安”工作制度为抓手，创新“1+X”关爱综合体模式，聚焦政策性难题、基层基础短板，扭住制约社会治理现代化的全局性、关键性问题，不断完善治理体系、改进治理方式、提升治理能力。联动推进平安射洪建设、智慧城市建设等重大项目，全面提升城乡公共服务水平。

完善工作格局  融合“线上+线下”的治理方式

“家里被盗的耕牛很快就找回来了，全靠周围这些监控探头！”耕牛失而复得，瞿河镇村民王大爷指着家门口的监控连连称赞。原来，在前不久，有人顺走了王大爷的耕牛。没想到的是，偷窃的全过程被“雪亮工程”监控探头拍得一清二楚，“偷牛贼”不得不老老实实将耕牛“送”了回来。

射洪市融合“线上+线下”的治理方式，推出以“综治中心+网格管理”为路径的基层治理模式，把现代手段与传统方式有机结合起来，最大限度优化资源配置，最大限度实现集约高效，最大限度提升治理实效。市镇村三级综治中心“实体化、实战化”运行，构建横向到边、纵向到底的指挥调度“治理”体系。将社会视频6000余路数据统一接入市综治中心。23个镇（街道）、350个村（社区）实现综治中心和视频监控建设联网应用同步覆盖。

强化网格员业务培训  提升网格员业务水平

纵深推进网格化服务管理标准化建设，采取“定格”“定人”“定责”的方式，将全市划分为540个网格。2020年以来，全市累计流转办理网格事件10余万件，巡查处理隐患问题2万余件，参与调处矛盾纠纷1.5万余件，事项办结率99%以上。

聚焦定纷止争  打造“多元+横纵”的解纷模式

“每天都有律师在这里值班，来访群众可以先在这里接受调解服务，有需求的再前往大厅内。我是2018年8月左右来到服务室的，平均每月在此值班十七八天，一天能接待5至6名来访群众。”在射洪法院诉讼服务大厅外，当日值班律师税爱兵告诉记者。

射洪市法院建立诉源治理工作机制，正是射洪市聚焦定纷止争，构建多元化纠纷解决机制，打造“多元+横纵”的解纷模式的一个缩影。

选聘230余名行业人才建立专家库，纳入15家行业性专业调委会；在综治中心设立“人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、综治调解、远程调解和特色调解”功能；建立健全调解工作机制，实现“一站式受理，全方位联动，多层次化解”。横向建立医疗纠纷、交通事故、劳动争议、消费权益、婚姻家庭、物业纠纷等不同领域39个行业性专业调委会。纵向成立了市、镇（街道）、村（社区）、村民小组四级人民调解网络，落实专职人民调解员396人，年均调解矛盾纠纷8000余件。推动四级平台同建共治，做实市平台、做强镇（街道）平台、做活村（社区）平台、做细村民小组平台，高效合理分流，解纷实效明显。2020年以来，全市共排查各类矛盾纠纷29527件，成功化解29288件，成功率99.19%。

车载法庭开进村  情法相融解纠纷

将诉源治理从“法院主推”上升为“党委主抓”的“一盘棋”，创新多元解纷机制,成立“两办一中心”（民间融资帮扶处置办、棚户区改造处置办、矛盾纠纷联调中心）三大平台集中处置“不宜诉”的重点矛盾纠纷。

     创新方法路径   夯实“社区+场景”的基层基础

“在法治文化广场遛弯的时候还可以学学法律，懂得遇事用法律武器来维护自己的权益，真好！”家住锦雅丽城小区的市民孙大爷告诉记者，未来法治文化广场建成后，他经常带着孙子来逛，不仅提升了自己的法律意识，一条条法治名言和一个个法治人物的故事，也让孙子读的津津有味。

射洪市创新方法路径，努力构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，围绕社区治理深化场景营造，夯实“社区+场景”的基层基础，打造市民有感的高品质社区。

政法委员统筹调度基层政法力量一线化解矛盾纠纷

构建以党组织为引领，社区、网格、小区（院落）、楼栋四级联动的基层治理体系，构建共建共治共享的社会治理共同体。从行政机关选派小区第一书记96人入驻治理问题多、矛盾集中、群众意见大的小区，有效提升小区治理效能。将城区未来广场、子昂广场、盐井广场、涪江河堤等打造为法治微景观、小游园、微绿地，将司法、劳监、棚改、民间融资处置等职能部门整合入驻综治中心打造为综治大院，将文化路建设为禁毒宣传一条街，形成具有不同感知体验的场景供给，推进“微治理”与美好生活需求精准匹配，使城市更加宜居、宜业、宜商，彰显“诗酒之美”。

同时，构建“镇、街道（大网格）—村、社区（中网格）—小网格—微网格”四级网格化服务体系，划分出3598个“微网格”，由党员干部下沉包保网格，担任“微网格员”，协调解决各类棘手难题，织密民生服务保障网。

市域社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数。2021年以来，射洪成功创建全国百强县，入围中国投资竞争力百强县、全国治理能力百强县、中国最具安全感百佳县市、县域旅游发展潜力百强县等榜单，获得“美丽中国·深呼吸小城”“中国白酒之乡”、国家农业现代化示范区等“城市名片”，市域社会治理现代化实践已在射洪“开花结果”，幸福、和谐、平安、美好的射洪正蹄疾步稳迈向未来。

（郭先平 全媒体记者 谢歆）