船山区以新一轮机构改革为契机，充分发挥乡镇（街道）党（工）委总揽全局、协调各方作用，进一步厘清县乡职责边界，优化机构设置，统筹资源配置，持续提升基层治理能力。

突出党建引领。整合乡镇（街道）党务、组织、纪检、宣传等职能，单独设置党建工作办公室，配齐工作力量，从机构、职能和人员配备上加强基层党的建设工作。推动落实《船山区区直部门派驻乡镇（街道）机构及工作人员管理办法》，健全区级派驻机构纳入乡镇街道统一指挥协调工作机制，赋予乡镇（街道）党（工）委对派驻机构统一指挥、调度、管理和考核权限等，充分发挥党（工）委领导核心作用。

优化机构设置。坚持乡镇（街道）内设机构设置精简、统一、效能的原则，聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，对乡镇（街道）内设机构实行差异化设置、分类管理，保障不同类型乡镇（街道）的发展需求。船山区中心镇综合设置内设机构7个，一般乡镇综合设置内设机构6个，街道综合设置内设机构5个。

厘清职责边界。学习大英、射洪等试点地区经验，推行县乡事权划分清单制度，全面梳理县乡共同承担且层级间职责不清的具体事项，细化县乡责任分工，加强对各职能部门派交乡镇（街道）承担的权责事项统一管理，对区直部门确需将其职责范围内的行政事务委托或交由乡镇（街道）承担的，需充分听取基层意见并按程序审核报批，防止区级部门将职能事项“甩锅”基层。

统筹编制使用。探索建立乡镇（街道）机构编制“周转池”，实行“基础编+周转编”管理模式，在总量限额内提升有限编制资源使用效能。继续在教育、卫生等领域探索“岗编适度分离”机制，实行将各类人才编制留在上级单位、人员下沉到乡村一线工作的管理模式，不断破除基层机构编制类别、人员身份、激励保障等方面障碍，形成吸引聚集各类人才在基层干事创业的良好政策导向和制度环境。

（朱静）