船山区以新一轮机构改革为契机,充分发挥乡镇(街道)党(工)委总揽全局、协调各方作用,进一步厘清县乡职责边界,优化机构设置,统筹资源配置,持续提升基层治理能力。
突出党建引领。整合乡镇(街道)党务、组织、纪检、宣传等职能,单独设置党建工作办公室,配齐工作力量,从机构、职能和人员配备上加强基层党的建设工作。推动落实《船山区区直部门派驻乡镇(街道)机构及工作人员管理办法》,健全区级派驻机构纳入乡镇街道统一指挥协调工作机制,赋予乡镇(街道)党(工)委对派驻机构统一指挥、调度、管理和考核权限等,充分发挥党(工)委领导核心作用。
优化机构设置。坚持乡镇(街道)内设机构设置精简、统一、效能的原则,聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能,对乡镇(街道)内设机构实行差异化设置、分类管理,保障不同类型乡镇(街道)的发展需求。船山区中心镇综合设置内设机构7个,一般乡镇综合设置内设机构6个,街道综合设置内设机构5个。
厘清职责边界。学习大英、射洪等试点地区经验,推行县乡事权划分清单制度,全面梳理县乡共同承担且层级间职责不清的具体事项,细化县乡责任分工,加强对各职能部门派交乡镇(街道)承担的权责事项统一管理,对区直部门确需将其职责范围内的行政事务委托或交由乡镇(街道)承担的,需充分听取基层意见并按程序审核报批,防止区级部门将职能事项“甩锅”基层。
统筹编制使用。探索建立乡镇(街道)机构编制“周转池”,实行“基础编+周转编”管理模式,在总量限额内提升有限编制资源使用效能。继续在教育、卫生等领域探索“岗编适度分离”机制,实行将各类人才编制留在上级单位、人员下沉到乡村一线工作的管理模式,不断破除基层机构编制类别、人员身份、激励保障等方面障碍,形成吸引聚集各类人才在基层干事创业的良好政策导向和制度环境。
(朱静)
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