坚持规划引领 强化要素保障 助推遂宁高质量发展

市自然资源和规划局

省委书记王晓晖在省第十二次党代会上所作报告，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,旗帜鲜明、站高谋远，主题明确、脉络清晰，鼓舞人心、催人奋进，充分彰显了省委“讲政治”的鲜明立场、“抓发展”的使命担当、“惠民生”的孜孜追求、“保安全”的底线思维，是推动新时代治蜀兴川再上新台阶的“规划图”。全市自然资源和规划系统将把贯彻落实省第十二次党代会精神与做好本职工作结合起来，持续在学思践悟、知行合一上走在前列，在改革创新、攻坚克难上走在前列，在永葆初心、为民惠民上走在前列，在遵规守纪、严于律己上走在前列，朝着筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”的目标奋勇前进。

　　聚焦“国之大者”

　　严守耕地保护红线

　　一是严格实行耕地保护党政同责。层层签订耕地保护目标责任状，推动地方党委政府切实履行耕地保护主体责任。探索建立市、县、乡、村四级“田长制”责任体系，压紧压实耕地保护责任，扎实做好本地区耕地保护工作。二是持续加强耕地用途管制。进一步规范用地预审、农用地转用审批，严把项目准入关。采取“长牙齿”的硬举措，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。持续推进自然资源执法专项行动，从严从实查处自然资源违法行为。三是持续加强耕地占补平衡管理。编制年度耕地“进出平衡”总体方案，严格实行先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田。严格规范永久基本农田占用调整和补划管理，确保补划的永久基本农田数量不减少、质量不降低、布局更优化。

　　聚焦规划引领

　　优化国土空间格局

　　一是加快国土空间规划编制。科学划定“三区三线”，完成市、县两级国土空间总体规划编制，做大做强中心城区经济发展极核，构建“一体两翼”遂宁都市区框架。积极探索经济区与行政区适度分离改革，坚持产城融合理念，加快构建一体化的遂宁都市区功能协同体系，全面提升遂宁城市综合能级。二是推动城市品质稳步提升。加快完成中心城区总体城市设计，有序推动重点片区城市设计，着力构建“以水观城”“以山揽城”“以廊赏城”城市自然山水景观格局。以绣花功夫实施城市有机更新，持续优化中心城区“湖、山、城、产”空间组织，高质量引领建设绿色智造名城、生态公园名城、养心文旅名城。三是加快推进乡村国土空间规划编制。按照大地景观化、农村田园化、庭院果蔬化、产业特色化、城乡一体化思路，高质量完成乡镇级片区规划，同步编制一批典型村级片区规划，优化生产力布局和县域经济空间布局，为乡村振兴和新型城镇化提供更大承载空间。强化乡村自然风光和田园景观的系统保护，加强乡村历史文化保护和延续，提升乡村空间品质。

　　聚焦要素保障

　　优化资源资产配置

　　一是科学精准配置土地资源。按照“保重点、保开工、保当期、强集约”原则，统筹安排全市年度新增建设用地指标。严格执行批次用地报批计划，规范开展用地报批工作，加快推进全域土地综合整治试点和城乡建设用地增减挂钩项目，实施批而未供和低效闲置土地清理处置攻坚行动，持续扩充新增建设用地指标。二是有效实施用地保姆服务机制。坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，落实重大项目拟用地联审机制，建立重大项目用地保姆服务机制，开通绿色通道，全面提升重大项目用地精准保障能力。三是探索专业化土地供给方式。建立健全“亩均论英雄”综合评价体系，精准研判重大产业项目投资方式、投资能力、建设时序等，综合利用“标准地”、标准厂房、弹性供地等“套餐式”供地方式，确保项目及时供地。

　　聚焦改革创新

　　推进自然资源惠民利民

　　一是持续深化“放管服”改革。大力推进“交房（地）即交（办）证”改革，推行“验收即办证”，实现交房即交证“零时差”。开展不动产登记“一窗办事”平台建设，全面推进全程网办、跨省通办，奋力打造四川省自然资源和规划领域“放管服”改革高地。二是高质量推进民生工程。实施好土地整理项目，严格新增耕地核实认定，真正做到新增耕地数量真实、质量可靠。扎实推进地质灾害防治三年行动，加强地质灾害综合防治体系建设，提升防范化解灾害风险能力。三是持续做好安全生产工作。扎实开展安全生产专项整治三年行动和矿山非法违法专项整治等安全生产工作，强化对重点部位的日常检查及抽查暗访、严格隐患整改，切实防范化解安全生产事故风险。