近年来，市城管执法局结合全国文明城市创建成果巩固工作，持续开展城市建筑防护栏（网）专项治理，把拆除临街面建筑防护栏（网）纳入重点整治范围，并按照“控新、拆违、改旧”的工作思路，积极探索“12345”工作法，通过拆改结合、着力控新，外置式防护栏（网）综合治理工作取得显著成效。

城管执法人员正在向物管人员宣传防护栏治理工作。

　　“一个标准” 治理工作有了“标尺”

　　虽然防护栏（网）有防盗、防坠楼等功效，但违规安装的外置式防护栏（网），也给城市的建筑立面风貌及百姓公共安全带来了诸多影响。 

　　随着城市建筑立面风貌专项治理工作的深入推进，市城管执法局也感受到了来自各方的压力。怎么拆？怎么管？怎么巩固……面对城市管理职责和百姓的呼声，一系列问题摆在了大家面前。“只管拆肯定不行，要做到长效管理，必须得有一个标准。”2020年10月，市城管执法局通过与市市场监督管理局等部门共同研究制定了《遂宁市建筑防护栏（网）管理规范》（以下简称《规范》），市物业协会作为团体标准发布施行。据了解，该《规范》明确了13项术语定义、9项安装要求、17项管理规定，填补了建筑防护栏（网）这一管理领域的标准空白，这也成为了全国首个关于建筑防护栏（网）的管理标准，为依法治理防护栏乱象提供了技术和政策支撑。

　　“两个机制” 让治理工作有条不紊

　　有了《规范》的支撑，治理工作也开始逐渐进入正轨。“小区有一户居民准备安装外置式防护栏，材料已经被我们拦下来了，请部门同志尽快来现场处理。”就在刚启动专项治理工作不久，市河东新区综合行政执法局就通过微信群收到了辖区一小区物管发来的线索，通过城管执法人员的及时劝导和宣传，最终该户居民将原有的外置式防护栏（网）换成了规范的内置式防护栏（网），这也体现了信息共享机制的实用性。 

　　据介绍，信息共享机制是由辖区城管执法人员进驻小区，并加入该小区业主或物业管理微信群，第一时间掌握信息，执法人员一旦掌握违规安装防护栏的信息，在通知物业同步介入的同时，工作时间10分钟之内、休息时间15分钟之内到现场处置，切实把隐患苗头消灭在萌芽状态。此外，市城管执法系统还建立了部门联动机制，与公安、住建、街道、社区、不动产登记中心、电力公司等部门在工作中发现违规安装防护栏的情况，第一时间互相通报信息，联动协调处置，打好整体战、合成战，使得整个专项治理工作有条不紊。

　　“三场会议” 让老百姓投出“赞成票”

　　要顺利拆除违规防护栏（网），必须做好居民的思想工作，市城管执法局通过“三场会议”让居民了解违规安装防护栏（网）对城市风貌和安全的影响。 

　　“一百位居民就有一百种不同的想法，我们既要顺民意，也要强治理，而做好这一点的前提就是要让大家明白，我们并不是严禁安装防护栏（网），而是想让大家将防护栏（网）做规范。”为此，市城管执法局晓之以理动之以情，深入各大小区持续开好民情恳谈会，现场听取百姓意见、掌握情况、了解诉求，做好政策宣传和群众思想发动工作。同时，开好部门联席会，每月组织辖区的公安、住建等部门和街道、社区等基层组织开展会商研判，分析问题、制定措施、明确分工、落实责任。开好现场工作会，以社区为单位，辖区组织物业企业逐个到小区现场办公，看点位、找差距、增压力，点评工作成效，明确标准要求，强化源头管控。三场会议下来，不仅拉近了部门与群众之间的距离，更是得到了大家的理解和支持。

小区居民楼立面整洁。

　　“四个关口” 从源头规范管理

　　整治工作不能只停留在表面，源头治理是此次行动的重要组成部分。通过一年的治理，如今的商家已经心中有数，外置式防护栏（网）逐渐失去市场。“新标准出台后，部门管得更严了，外置式防护栏（网）很少有人买了，现在内置式、隐形式防护栏（网）才是热销产品。”在市城区富源路一家商铺内，店主向记者道出了防护栏（网）产品的市场行情。 

　　近一年来，市城管执法局严把“生产关”，与装饰装修公司、防护栏（网）生产商家逐一签订责任书，并加大了检查力度，确保商家规范生产。同时，严把“运输关”，联合有关部门保持常态巡查，确保符合规范要求的才允许上路。严把“入口关”，要求物业公司对进入小区的防护栏（网）进行把关检查，防止“病从口入”。严把“施工关”，对符合安装规范且确有安装必要的，现场派驻城管执法人员，确保外置式防护栏（网）零新增。

　　“五项活动” 助力专项整治取得实效

　　要让城市建筑立面风貌专项治理工作深入人心，就要从更多方面下功夫，并在执法工作中形成扩散性宣传和引导。据市城管执法局相关负责人介绍，近年来，市城管执法局通过城管“五进”活动，组织城管执法人员进社区、进学校、进门店、进企业、进工地，营造城市管理靠人民、管好城市为人民的浓厚氛围。通过集中宣传活动，在社区和小区设立集中宣传点，开展《遂宁市文明行为促进条例》、《遂宁市城市管理条例》等重要法律法规宣导活动，摒弃陋习，倡导文明。通过城管志愿服务活动，落实网格化管理，网格执法人员进驻小区并进行公示，为小区居民提供便捷服务。通过“优秀物业企业”评选活动，结合违法建设管控、防护栏（网）管控、小区环境卫生秩序、配合程度等方面进行评选并予以通报，奖优罚劣，促使物业企业提升物业管理水平。通过“最美小区”评选活动，充分调动小区居民参与到“共建共享共治”活动中来，让文明成为习惯，共建美好家园。 

　　据了解，自2020年以来，市城管执法局共引导住户拆改外置式防护栏（网）3077个，拆除不规范的外置式防护栏（网）1020个，拆改（拆除）面积3.4万㎡，制止违规新安装外置式防护栏529个，控新面积9890㎡，进一步维护了城市的建筑立面“颜值”。

　　（全媒体记者 吕苗）